按照《大庆市林业产业发展规划》和我市林业发展形势需要。我们提出了"以林养林、大力发展林业产业，促进林木生长，提高群众生活水平，推动林业经济健康发展"建设思路。因为林业要发展，不能单独讲生态效益，还要讲经济效益，只有强大的经济基础，才能更好的推进生态环境建设。从2004年至今，我们平均以每年3-5万亩速度，累计发展林药仅30万亩，实现销售收入近4亿元，为增加农民收入，繁荣我市农村经济，促进我市林业健康快速发展打下了坚实基础。

    一、抓住了发展林药有利条件

   一是适宜发展林药产业的幼林地多。按照平均每年造林20万亩计算，全市可以保持60多万亩的未郁闭幼林地，选择土壤条件好的幼林地发展林药是完全可行的。二是大庆是黑龙江省的中草药生产基地，是防风、甘草等多种中草药的天然产地，气候、土壤等自然条件适宜防风、甘草等中药材生长，培育的中药材品质好、药性强，在日本等国外市场竞争力强。三是防风、板蓝根和甘草等中草药市场需求量大、前景好，种植中草药经济效益可观。四是各级干部和广大群众对种植中药材的效益有充分的认识，发展林药产业群众积极性高。五是群众有种植中草药的习惯，积累了一定的经验，技术比较成熟。六是各级领导高度重视和支持林药产业工作，全市形成了发展林药产业的良好氛围。

    二、准确分析掌握了林药发展前景

    一是中药材市场需求量逐年加大。非典之后，板蓝根等中药材市场需求量激增。我市中药材由于品质好、药性强，在中草药材市场走俏，供不应求。而外商对本地无计划，盲目地收购。诱使百姓"杀鸡取蛋"式的采挖，致使野生中草药资源濒临灭绝的厄运。因此，大力发展林药种植不仅是为农民开辟一条致富门路，更为长远的是，可挽救濒临物种，促进林木健康生长，维护生态平衡。

    二是发展林药产业经济效益高。按今年市场行情看，防风亩成本平均400元，亩销售收入3000元，每亩纯效益2600元，4年后起收，平均每亩年纯收入可达650元。板蓝根亩成本平均300元，亩销售收入1700元，每亩纯效益1400元。相对种植玉米等大田每亩纯收入400元，种植林药效益高出250-1000元。全市平均每年间作防风 1万亩，间作板蓝根3万亩，仅防风和板蓝根两项就可以实现纯收入近5000万元。

    三是解决了幼林抚育问题，减少了幼林抚育的投入。发展林药产业能提高林地综合利用率、增加林业经济效益，有效增强林业建设活力，加快林业产业发展步伐。同时，通过发展林药产业，有效幼林抚育问题，既提高幼林抚育质量，又降低幼林抚育成本。因此，发展林药产业既可以促进林业产业的发展，又可以解决幼林抚育难问题，还能增加林农收入，可以实现一举多得。

    四是有利于我市造林树种结构的调整。由于樟子松等针叶树种和山杏等灌木树种间作年限长，而杨树只能间作2-3年，因此，群众对发展林药产业认识提高后，营造樟子松、山杏等非杨树种的积极性会提高，对树种结构的调整将起到积极作用。同时，为林药产业的进一步发展也奠定了基础。

五是有利于中草药深加工产业的发展。随着林药产业的发展，扩大全市中药材种植规模，为引入深加工企业和产业化发展奠定了基础。近几年，我市利用幼林地大力发展了林药产业，取得了较好的经济效益。自2004年以来，我市每年平均利用幼林地间作防风、板蓝根等中药材的面积达4万亩以上。大同区还组建了药材协会，加强了对药材种植的指导和管理。由于我市板蓝根数量、质量在国内影响的不断扩大，今年全国最大板蓝根生产企业--广州白云山和记黄埔中药有限公司在我市建设了5万亩板蓝根GAP基地，基地可年产一万吨板蓝根，是目前全国最大的板蓝根基地，每年直接带动地方超过2亿元的经济效益。

    三、合理有序推进林药产业快速发展

    为了进一步把林药产业做好、做大、做强，我们重点做了以下几项工作：

第一，加强对林药产业工作的领导。发展林药产业只有得到各级党委、政府的重视和支持，才能确保林药产业又好又快地发展。我们林业部门积极向市委、市政府建议，成立全市林业产业建设领导小组，明确主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主责的领导机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、林业部门牵头组织、有关部门各负其责的工作的机制，并确保思想认识到位、规划部署到位、政策落实到位、工作责任到位，为发展林业产业提供组织保证。 

    第二，编制全市林药产业区域化布局实施方案。在认真调研和充分论证基础上，完成了《大庆林业产业发展规划》的编制工作。并按照"生态建设产业化，产业建设生态化，生态建设和产业建设良性互动"的要求，根据我市实际情况，组织人员进一步进行研究和分析，编制全市林药产业区域化布局实施方案。主要以防风、板蓝根为主，同时做好铁芪、紫草、北沙参等新引进药材品种的试验示范和推广工作。防风的重点发展区域是沙壤土面积较大并且有防风天然分布的杜蒙县、肇源县、大同区和让胡路区。板蓝根的重点发展区域是土壤肥力较好、板蓝根种植基础较好、群众积极性高的大同区、红岗区、让胡路区。铁芪、紫草、北沙参等新引进药材品种的试验示范工作在大同区进行，试验成功后在适宜这些品种生长的沙壤土面积较大的杜蒙县、肇源县、大同区和让胡路区推广。

    第三、制定林药间作实施方案。制定下发了《全市林药间作实施方案》，明确了目标、任务、标准和实施步骤。针对群众缺乏防风种植经验的实际，我们通过请高等院校专家举办培训班、咨询药材协会及基层有种植经验的农户等方式学习和收集了大量防风、板蓝根等种植方面的技术资料，为农户在地块选择、整地、播种、田间管理、病虫害防治、采收加工等环节为种植户提供了技术指导。

    第四，加大政策和资金的扶持力度。继续落实市委、市政府制定的发展林业的配套政策，用好用足国家和省委、省政府制定有关林业产业的优惠政策，并保证落实到位；坚持谁投资、谁收益的原则，积极鼓励企事业单位和个人投资投劳进行林业产业项目建设；在坚持集体、个人筹资为主的同时，积极争取国家和省资金支持。市财政2004年-2006年累计投资140万元资金用于林药建设，县区、乡镇将给予物质和资金支持。2004年我们投资20万元在大同区红旗林场建立500亩防风种植示范基地。2005年我们投资50万元，无偿为农户提供种子，种植防风1万亩，板蓝根1.5万亩。2006年，为了进一步扩大林药种植面积，我们投资70万元，有偿为农户提供种子，防风种子每斤收取5元成本费，板蓝根每斤收取1元成本费。全年种植林药面积达到4万亩，防风1.5万亩，板蓝根2.5万亩。经过3年政府政策引导、资金扶持和示范带动，现在农民对种植林药热情更高，种植面积更大，收益更多。

    第五，强化技术指导和服务工作。加快市、县、乡三级林业产业管理和服务体系建设，分级成立产业管理办公室，准确掌握林业产业发展的动态和存在的问题，统筹考虑当地的资源状况、区位条件、自然环境等诸多因素，明确方向，分类施策，及时提供各种必要的支持和服务。另外，我们还将指导各县区发展林业专业合作组织，以林地、林木、资金、技术等要素为纽带，构建协会＋龙头企业＋专业合作组织＋农户的"四位一体"的产业化经营机制，更加有效地调动农户发展林业产业的积极性。

    第六、抓好典型示范带动作用

    全市上下注重典型示范建设，我局在先后在大同区红旗林场和大同林场、红岗区红岗林场等地建立林药间作试验示范区，打机电井20余眼，采取集约化管理。通过林药间作，既节约了幼林抚育成本，又提高了幼林抚育质量，促进了林木的生长，示范作用非常明显。同时，各县、区也非常注重典型的树立和培养，每年都建立1-2处林药间作的典型和试验示范基地，并指派专人负责典型和示范基地的建设，保证建设的标准和质量。及时进行总结、宣传和推广工作，做到典型带动一般。通过典型的示范、带动和辐射作用，调动广大群众种植林药的积极性，全面提高林药间作规模、质量和水平。